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台灣集中保管結算所

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ACAMS Europe研討會: 洗錢防制的資料整合與跨機關合作策略

稽核室 徐旻君

公認反洗錢師協會(Association of Certified Anti-Money Laundering Specialists,ACAMS)2025年5月12日至14日於法國巴黎舉辦「ACAMS Europe研討會」,本公司因配合行政院洗錢防制辦公室、法務部、經濟部等主管機關辦理各項洗錢防制相關業務,自2023年起均派員參與會議,以期掌握最新洗錢防制之國際監理趨勢與潮流。本次議程涵蓋各國監管架構的變革、金融詐騙防治、俄羅斯制裁規避手法的演進,以及人工智慧與加密貨幣等新興科技帶來的機會與風險;來自全球的監管機構、業界專家與政策制定者,於會中探討目前的金融挑戰,並分享實務經驗與政策趨勢。

會中討論焦點之一為跨國洗錢風險與監理套利挑戰,強化跨機關、跨國合作效率,以資料整合突破「穀倉效應」,指組織間缺乏溝通與合作,各自為政,像是被隔離在不同的穀倉。過去歐盟各成員國係依循歐盟的防制洗錢指引轉化為該國法律,然而成員國眾多且監管作法分岐,各國法律之差異為犯罪分子提供了套利的機會,歐洲反洗錢管理局(Anti-Money Laundering Authority, AMLA)本年將正式運作,未來AMLA將引進「單一規則手冊」,包括KYC、實質受益人資料透明等內容,防堵法律漏洞以增強金融安全,顯見洗錢監管應在標準化與靈活性之間取得平衡。

另外,與會者也提及全球洗錢風險最高的前置犯罪-詐騙防治議題,相較詐騙犯罪者多屬跨國界合作,或社群媒體非屬特許行業,因政府監管機關執法過於分散,致監管效率不彰;現行打擊詐騙主要責任仍落在金融機構上,且其他相關單位方亦缺乏合作動機。與會者呼籲各單位應積極整合資料,挖掘資料價值,例如:因受害者遭重複詐騙的可能性高,英國建立受害者資料庫識別潛在的弱勢客戶,會員可透過資料分享辨識受害者,防止受害者二次受害,這即是資料整合的應用。

我國洗錢防制亦面臨研討會中所提的各項監理的機會與挑戰,希望在個人資料獲得保護之前提下,透過資料整合與共享機制,邁向有效監管之目標。關於本公司建置維運之洗錢防制相關系統,包含「公司負責人及主要股東資訊申報查詢平臺」與「防制洗錢及打擊資恐查詢系統」,初期除提供業者自主查詢功能外,近年來亦持續優化作業,目前已提供即時/批次API資料介接查詢,俾利業者依其內部系統作業需求與排程,自行串接資料導入內部系統,提升整體洗錢防制作業效能。

目前,本公司在國家洗錢防制政策中扮演關鍵角色,已有五位同仁取得公認反洗錢師(Certified Anti-Money Laundering Specialist)資格證照,透過參與國際會議與交流,掌握各國最新趨勢與監管重點,積極向相關主管機關反映與建議,協助業者健全發展與落實法令遵循,不僅可強化本公司在洗錢防制業務上的專業能力,更能提升與國際接軌的實力,未來,本公司或可研議參採歐盟資料庫管理、網絡分析等作法,提升各系統使用效率與辨識能力,為我國防制洗錢作業更盡一份心力。

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